Po otevřeném dopisu, který před 3 týdny podepsalo více než 50 nevládních organizací z celé Evropy, se na vedení Evropské komise obrací také stovka osobností zabývajících se svobodou projevu z Evropy i Ameriky. Požadují revizi unijního nařízení o digitálních službách (DSA), které obsahuje několik částí ohrožujících svobodu projevu na sociálních sítích a velkých vyhledávačích. Ve společném dopisu upozorňují, že DSA, prezentovaný jako nástroj proti „dezinformacím“, stojí na vágních definicích a obsahuje represivní pravomoci bez dostatečné kontroly.

Mezi signatáři jsou prestižní jména jako např. Ayaan Hirsi Ali, bývalá prezidentka Americké unie občanských svobod (ACLU) Nadine Strossenová, američtí publicisté Michael Shellenberger a Rod Dreher, bývalý brazilský prezident Jair Bolsonaro a řada poslanců Evropského parlamentu. Za Českou republiku dopis podepsali spoluzakladatelé Společnosti pro obranu svobody projevu Daniel Vávra a Vlastimil Veselý a spolu s nimi pak např. senátoři Daniela Kovářová a Zdeněk Hraba, europoslanci Ondřej Knotek, Filip Turek a Ivan David, profesoři Ivo Budil a Petr Drulák, bývalý kancléř prezidenta ČR Ladislav Jakl, člen Rady České televize Pavel Matocha, mediální komentátoři Daniel Kaiser a Karolina Stonjeková, právník Jan Gregor, novinářka Cecílie Jílková nebo galeristka Kateřina Dostálová.

Slabý soudní dohled nad filtrováním obsahu na digitálních platformách podkopává ochranu právního státu a ponechává občanům jen omezené možnosti obrany v případě, že platformy omezí jejich projev pod hrozbou tvrdých sankcí. Vzhledem k tomu, že je přezkum nařízení naplánován na listopad, vyzýváme všechny, kteří sdílejí naše obavy, aby k dopisu připojili svůj podpis online.

---

paní Ursula von der Leyen, předsedkyně Evropské komise

paní Henna Virkkunen, výkonná místopředsedkyně pro technologickou suverenitu, bezpečnost a demokracii
pan Michael McGrath, komisař EU pro demokracii, spravedlnost a právní stát

9. října 2025

Věc: Naléhavá výzva k důkladnému a transparentnímu přezkumu Aktu o digitálních službách, včetně posouzení ochrany svobody projevu

Vážené dámy, vážený pane,

obracíme se na Vás jako představitelé organizací působících v EU a podporovatelé svobody projevu, spojení závazkem k veřejnému zájmu, demokratickým hodnotám a základním principům zakotveným v Listině základních práv Evropské unie.

V duchu konstruktivního dialogu bychom rádi vyjádřili zásadní obavy z nařízení o digitálních službách (DSA), zejména z jeho dopadů na svobodu projevu.

V době globální nestability poznamenané konflikty, nerovnostmi a zrychlující se digitalizací je svoboda projevu zásadní podmínkou zachování otevřené a demokratické společnosti. Možnost občanů svobodně vyjadřovat názory, zpochybňovat převládající narativy a účastnit se veřejné debaty není luxusem, ale nutností.

Svoboda projevu je pilířem demokratické společnosti. Otevřená výměna názorů – i těch, které vyvolávají spory – umožňuje společnosti se vyvíjet a zajišťuje, aby veřejní představitelé nesli odpovědnost za své činy.

Přesto napříč Evropskou unií i mimo ni pozorujeme zužování prostoru pro občanskou debatu. Každý týden přicházejí nové zprávy o jednotlivcích čelících cenzuře či sankcím za projevy, které se odchylují od převládajícího názoru, ať už jde o finskou poslankyni Päivi Räsänen nebo britského veterána Adama Smith-Connora.

V době, kdy se většina veřejné diskuse odehrává online, Akt o digitálních službách (DSA) tyto obavy ještě více prohlubuje. Ačkoli Komise tvrdí, že DSA posiluje „právní jistotu“ a „demokratickou kontrolu“, jeho současné nastavení může ve skutečnosti svobodu projevu oslabit.

Nařízení DSA zavádí rozsáhlé mechanismy, které umožňují institucím i soukromým subjektům označovat obsah, jenž považují za „nezákonný“,  přičemž tento pojem je vymezen velmi široce a zahrnuje veškerý obsah, který není v souladu s právem EU či členských států. To vytváří situaci, kdy může být zpětně postihován obsah, který byl v době zveřejnění legální, a to na základě proměnlivých právních standardů napříč 27 členskými zeměmi.

Rádi bychom zdůraznili, že existuje široká shoda na tom, že určité formy projevu, jako je dětská pornografie či podněcování k terorismu, musí být zakázány. DSA však jde mnohem dál. Buduje celoevropskou cenzurní infrastrukturu s vágně definovanými hranicemi a s potenciálem potlačovat legitimní demokratickou diskusi. To vyvolává několik vážných obav:

1. Evropa míří ke dnu ve svobodě projevu – Široká definice „nezákonného obsahu“ umožňuje, aby nejpřísnější národní standard v jednom členském státě mohl být fakticky uplatňován napříč celou Unií (a potenciálně i globálně), čímž se de facto stanoví nejnižší společný jmenovatel svobody projevu.
2. Přeshraniční a globální odstraňování obsahu – Široká definice pojmu „nezákonný obsah“ v nařízení DSA, v kombinaci s dosavadní judikaturou Soudního dvora Evropské unie (SDEU), otevírá dveře celosvětovým příkazům k odstranění obsahu. Například v případě Glawischnig-Piesczek Soudní dvůr umožnil, aby povinnost odstranit obsah platila i mimo hranice jednoho členského státu EU, zatímco v případě Google LLC potvrdil, že příkazy k odstranění obsahu mohou mít dokonce celosvětový dopad. Tyto skutečnosti vzbuzují obavy také ve Spojených státech. Výbor pro soudnictví Sněmovny reprezentantů USA ve svém dopisu eurokomisařce Henně Virkkunen varoval, že DSA, přestože se formálně vztahuje pouze na projev uvnitř EU, by mohl omezovat i ústavně chráněnou svobodu projevu Američanů „Ačkoli se DSA formálně vztahuje pouze na projevy v rámci EU, jeho současné znění může omezit nebo potlačit ústavně chráněný projev občanů Spojených států. Společnostem, které podle bruselských úředníků dostatečně necenzurují ‚klamavý nebo zavádějící obsah‘, hrozí pokuty až do výše šesti procent z celosvětového obratu, což by pro mnohé americké firmy znamenalo miliardové sankce. Protože většina sociálních platforem uplatňuje jednotná pravidla moderování obsahu po celém světě, mohou restriktivní zákony, jako je DSA, fakticky vytvořit globální standard cenzury.“
3. Neslučitelnost s ochranou svobody projevu – Nařízení DSA může být v rozporu s dlouhodobě uznávanými zásadami ochrany svobody projevu zakotvenými v článku 11 Listiny základních práv Evropské unie, článku 10 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a článku 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech. Tyto právní nástroje vyžadují, aby každé omezení projevu bylo zákonné, nezbytné, přiměřené a předvídatelné. DSA však v praxi umožňuje zásahy do projevu na základě vágních kategorií, jako jsou dezinformace, nenávistné projevy, zneužívání informací, integrita informací či manipulace s informacemi, přičemž mnohé z těchto pojmů nemají jasnou právní definici ani ustálený soudní výklad.
4. Delegování cenzury na neodpovědné subjekty – Nařízení DSA svěřuje rozhodovací pravomoci tzv. „důvěryhodným oznamovatelům“ (trusted flaggers), subjektům, které často působí netransparentně, bez demokratického dohledu a odpovědnosti. Tyto organizace mohou jednat podle vlastních politických nebo ideologických zájmů, čímž dále oslabují důvěru veřejnosti v nestrannost a férovost digitálního prostoru.
5. Netransparentní přezkumný proces – Znepokojení vyvolává také způsob, jakým Komise v současnosti provádí hodnocení dopadů DSA. Z odpovědi Komise na písemnou otázku Evropského parlamentu vyplývá, že přezkum je založen na neveřejných dotaznících, které byly zaslány nezveřejněným (nepřiznaným) respondentům. Tento postup postrádá otevřenost a přezkoumatelnost, čímž oslabuje samotnou demokratickou legitimitu, kterou má DSA podle svých zastánců posilovat.

S ohledem na výše uvedené obavy a v souladu s článkem 91 nařízení DSA, který Komisi ukládá provést formální přezkum nejpozději do 17. listopadu, vyzýváme my, níže podepsaní, Evropskou komisi, aby

1. Provedla komplexní a inkluzivní konzultaci s nezávislými odborníky ke svobodě projevu, ústavnímu právu a digitálnímu právu před listopadovým přezkumem, a umožnila veřejnosti zasílat připomínky.
2. Zveřejnila seznam nevládních organizací, zástupců občanské společnosti a partnerských subjektů zapojených do přezkumu, včetně kritérií a metodiky jejich výběru.
3. Zajistila důkladnou právní analýzu slučitelnosti DSA s ochranou základních práv, zejména podle článku 11 Listiny základních práv EU, článku 10 Evropské úmluvy o lidských právech a článku 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech.

Evropská unie se dlouhodobě prezentuje jako maják demokracie, lidských práv a právního státu. Práva zakotvená v listinách a mezinárodních úmluvách však musí být chráněna nejen na papíře, ale i v konkrétních právních předpisech a jejich uplatňování v praxi. Pouze poctivým a kritickým přezkumem může Evropská unie zajistit, aby její digitální politika zůstala v souladu s těmi lidskoprávními principy, které se sama zavázala hájit.

S úctou

Ayaan Hirsi Ali – Research Fellow, Hoover Institution, Stanford University, Founder of the AHA Foundation
Prof. Paul D. Aligică – Professor, University of Bucharest
Gilbert Andres – Chairperson, Advocates for Freedom of Expression Coalition, Southeast Asia
Cristian Araya – Member of Congress, Chile
Stephen Nikola Bartulica – Member of the European Parliament
Stephen Baskerville, PhD – Professor of Political Studies, Collegium Intermarium, Warsaw
Ludek Bednar – Publicist and Ex-Dissident of the Communist Regime
Sabine Beppler-Spahl – Chair Freiblickinstitut e.V.
Hedwig v. Beverfoerde – Spokeswoman of DemoFürAlle
Laoise de Brún BL – CEO & Founder, The Countess
Dr. Peter Boghossian – Founding Faculty Advisor, University of Austin
Eduardo Bolsonaro – Member of Congress, Brazil
Sam Brownback – Former US Senator, Former US Ambassador-At-Large for International Religious Freedom
Ivo Budil – Professor of Anthropology and University Teacher
Javier Villamor Cantera – Journalist
Paul Coleman – Executive Director, ADF International
Leonardo Correa – Lawyer, 3C Law, Brazil
Rodrigo Iván Cortés – Former Member of Congress, Brazil
Ivan David – Member of the European Parliament
Seth Dillon – CEO, The Babylon Bee
Mihaela Djorgova – Psychologist, Chairman and Co-Founder of the Association Society and Values, Bulgaria
Misa Djurkovic, PhD – Head of the Center of Geopolitics, MCC Budapest and Researcher, Institute of European Studies, Belgrade
Katerina Dostalova – Art Gallery Owner
Klara Dostalova – Member of the European Parliament
Rod Dreher – Author and Journalist
Petr Drulak – Professor of Politology and Former Czech Ambassador
Chris Elston “Billboard Chris” – Child Protection Advocate, Free Speech Activist
Ellen Kryger Fantini – Online Editor, The European Conservative
Ján Figel’ – President FOREF Europe, Slovakia, Former European Commissioner
Paulo Figueiredo – Journalist, USA/Brazil
Angeline Furet – Member of the European Parliament
Elio A. Gallego García – Chair of Philosophy of Law at San Pablo CEU University and Founding Member of the Spanish Law & Liberty Circle
Robert P. George, JD, DPhil, DCL, DLitt – McCormick Professor of Jurisprudence, Princeton University
Asterios Thomas Girbas – Attorney at Law, PhD candidate, University of Athens, Greece
Jan Gregor – Vice-Chairman, Alliance for Family, Czech Republic
Branko Grims – Member of the European Parliament
Wayne Grudem, PhD – Distinguished Research Professor Emeritus of Theology and Biblical Studies, Phoenix Seminary, USA
Brice Hamard – Lawyer and Civil Society Leader
Kaspars Herbsts – Member of the Board of Association “Ģimene”, Latvia
Patrick-André de Hillerin – Journalist
Prof. Dr. Ralf Hӧcker LL.M. – Attorney-at-law, Cologne, Germany
Andrea Hoffman – Lawyer, Instituto Isabel, Brazil
James Holland – European Parliament Advisor
Zdenek Hraba – Senator, Czech Republic
Ginka Hrisova – Founder of the International Legal Advice Center (ILAC)
Ladislav Ilčić – Former Member of the European Parliament
Ladislav Jakl – Former Secretary of the Czech President Václav Klaus
Jean-Marc Potdevin – Member of Esperalgo and the Former VP of Yahoo Europe
Cecilie Jilkova – Writer, Daughter of Czechoslovak Dissidents
Virginie Joron – Member of the European Parliament
Fernand Kartheiser – Member of the European Parliament
Daniel Kaiser – Echo Weekly Columnist
Birgit Kelle – Journalist and Bestselling Author, Germany
Dr. Michael Kinsella – Director, Digital Justice Institute
Viktor Kostov, PhD – Lawyer, and Missiologist, Freedom for All
Ondrej Knotek – Member of the European Parliament
Kyriakos Kotsoglu – Associate Professor, School of Law, Northumbria University; Research Fellow
Daniela Kovářová – Senator, Czech Republic
Dr. Gudrun Kugler – Member of Parliament, Austria
Madeleine Lacsko – Journalist and Writer, Brazil
Agustín Laje – Author and Political Scientist
Jan Ledóchowski – President of Platform Christdemokratie
Alix Lejard – EU Delegate, Femina Europe
Dr. Norman Lewis – Visiting Research Fellow, MCC Brussels
Dr. James Lindsay – President of New Discourses
Stéphane Luçon – Journalist, DSA Article 53 Complainant
Paul Marshall – Baylor University, Hudson Institute, Religious Freedom Institute
Dr. Javier Martínez-Torrón – Professor of Law, Complutense University, Madrid, Spain
Pavel Matocha – Member of the Czech Television Council
Ann E. Mayer – Associate Professor Emeritus of Legal Studies, The Wharton School, University of Pennsylvania
Alan Miller – Together Association
Dr. Calum Miller – Medical Doctor, Research Fellow, University of Oxford
Saloméja Fernandez Montojo – Assistant Professor of Mykolas Romeris University, Lithuania
R. Albert Mohler, Jr. – President, The Southern Baptist Theological Seminary
Dra. María Jesús Gutiérrez del Moral – Professora Titular Acreditada Catedràtica, Degana de la Facultat de Dret / Dean Faculty of Law, Universitat de Girona
Michaela Moravčíková – Faculty of Law, Trnava University, Slovakia
Carol Nolan – Member of Parliament, Ireland
Brendan O’Neill – Chief Political Writer, Spiked
Sarah O’Reilly – CEO, Free Speech Ireland
Rafael Palomino – Professor of Law, Universidad Complutense de Madrid, Spain
Sylvie Perez – French Author
Andrea Piccioti-Bayer – Director, The Conscience Project
Margarita de la Pisa – Member of the European Parliament
Jaroslava Pokorná Jermanová – Member of the European Parliament
Laetitia Watteau Pouliquen – Advocacy Director at NBIC Ethics
Gabriel Quadri – Member of Parliament, Mexico
Dr. Aaron Rhodes – Author, Former Executive Director of the International Helsinki Federation for Human Rights, and Former President of the Forum for Religious Freedom-Europe
Prof. Etienne de Rocquigny – Chairman, Espérance & Algorithmes Think-tank, Founder, Blaise Pascal Advisors
Patricia Santos Rodríguez – Editor in Brussels for El Debate, Professor of Philosophy of Law, University CEU San Pablo Madrid, Spain
Robert Roos – Former Member of the European Parliament
John Rosenthal – Independent Scholar and Journalist
Pedro Tenorio Sanchez – Catedrático de Derecho Constitucional
Henk Jan van Schothorst – Executive Director CCI
Maimon Schwarzschild – Professor of Law, University of San Diego
Michael Shellenberger – CBB Chair of Censorship, Politics, & Free Speech at the University of Austin & Founder, Civilization Works. Twitter Files
HyoSung Shin – Visiting Professor, PhD in Law, Department of Law and Public Administration, Myongji University
John Theodore Steenhof – Principal Lawyer, Human Rights Law Alliance Limited, Australia
Joachim Nikolaus Steinhöfel – Attorney and Bestselling Author
Karolina Stonjekova – Political Columnist
Nadine Strossen – Senior Fellow, FIRE, Former President, American Civil Liberties Union (1991-2008)
David Thunder – Ramón y Cajal Researcher, Institute for Culture & Society, Religion & Civil Society Project, Biblioteca de Humanidades, University of Navarra
Laurence Trochu – Member of the European Parliament
Carl R. Trueman – Fellow at the Ethics and Public Policy Center, Washington, D.C.
George Tryfiates – Vice President for Public Policy and Legal Affairs, Association of Christian Schools International
Filip Turek – Member of the European Parliament
David Vandeput – President of Voorzitter, General Secretary of the Federal Synod of Protestant and Evangelical Churches in Belgium
Daniel Vavra – Czech Free Speech Society Co-Founder
Vlastimil Vesely – Czech Free Speech Society, Co-Founder
Kristen Waggoner – President & CEO, Alliance Defending Freedom / ADF International
Andrew. T. Walker – Associate Professor of Christian Ethics and Public Theology, The Southern Baptist Theological Seminary
Godfrey Yogarajah – General Secretary, National Christian Evangelical Alliance of Sri Lanka and Ambassador for Religious Freedom, World Evangelical Alliance
Lord Toby Young – Founder & General Secretary, Free Speech Union
Sergio Zaragoza – México Elige, Mexico